Министерство людских ресурсов и социального обеспечения КНР представило «15-й пятилетний план развития сферы людских ресурсов и социального обеспечения» на период 2026–2030 гг. Впервые с 1990-х годов в национальном среднесрочном экономическом документе отсутствует фиксированный целевой показатель по созданию новых рабочих мест в городах. Ранее, в рамках 14-й пятилетки, Пекин ставил задачу по созданию более 55 миллионов вакансий. Переход к более гибкому планированию обусловлен структурными изменениями в экономике и стремительным внедрением новых технологий.
Гибкое планирование в условиях неопределенности
Вместо жестко заданных цифр новый документ ориентирует государственные органы на поддержание числа новых рабочих мест на «значительном уровне». Годовые целевые показатели теперь будут устанавливаться в зависимости от текущей рыночной конъюнктуры, что позволит правительству более оперативно реагировать на экономические вызовы. В тексте плана министерство открыто признает наличие проблем с динамикой роста доходов населения и указывает на слабые звенья в системе обеспечения социального благосостояния.
Влияние ИИ и автоматизации на рынок труда
Особое внимание в докладе уделено технологическому фактору. Китайское руководство официально классифицировало искусственный интеллект как критическую технологию, оказывающую системное влияние на структуру занятости. Эксперты министерства выделили ряд ключевых трендов:
- Трансформация традиционных профессий под воздействием алгоритмов машинного обучения.
- Потребность в массовой переподготовке кадров для работы в высокотехнологичных секторах.
- Потенциальное сокращение спроса на низкоквалифицированный труд из-за глубокой автоматизации.
- Необходимость адаптации трудового законодательства к новым формам цифровой занятости.
Перспективы социальной стабильности
Отказ от жесткого квотирования рабочих мест может свидетельствовать о переходе от количественных показателей к качественному развитию человеческого капитала. Правительство намерено сосредоточиться на адресной поддержке уязвимых групп населения и стимулировании инновационных отраслей. Учитывая текущую дату (июль 2026 года), реализация этого плана станет определяющим фактором экономической устойчивости региона во второй половине десятилетия.
Новая стратегия КНР отражает глобальную тенденцию, при которой государственное планирование вынуждено адаптироваться к высокой скорости технологических изменений. Успех 15-й пятилетки будет зависеть от того, насколько эффективно удастся сбалансировать риски, связанные с внедрением ИИ, и необходимость обеспечения социальной стабильности в крупнейшей экономике Азии.