Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработало третий пакет инициатив, направленных на усиление борьбы с дистанционным мошенничеством. Как сообщил статс-секретарь — заместитель главы ведомства Иван Лебедев, комплекс мер включает существенное ужесточение правил оборота SIM-карт и усиление контроля над цифровой инфраструктурой. Законодательные изменения призваны минимизировать возможности для использования анонимных каналов связи в преступных целях.
Реформирование рынка мобильной связи
Одной из ключевых инициатив является введение жестких лимитов на владение абонентскими номерами. Согласно предложению, для физических лиц будет установлено ограничение на регистрацию не более 20 SIM-карт за полугодие. При этом реализация карт через цифровые платформы станет более строго регламентированной: не более пяти единиц на один подтвержденный аккаунт.
Дополнительно ведомство предлагает внедрить следующие механизмы контроля:
- Обязательная продажа SIM-карт исключительно с нулевым балансом.
- Применение биометрической идентификации при заключении договоров в дистанционном формате.
- Полный запрет на заключение договоров об оказании услуг связи через субдилеров.
- Ограничение количества корпоративных номеров для юридических лиц (не более чем в 5 раз выше штатной численности сотрудников).
Эти меры направлены на борьбу с рынком «серых» SIM-карт, которые часто используются организаторами мошеннических кол-центров.
Контроль ИТ-инфраструктуры и ответственность за использование ИИ
Законопроект затрагивает не только мобильную связь, но и смежные сегменты ИТ-рынка. СМС-агрегаторы будут обязаны проходить процедуру лицензирования, а хостинг-провайдеры будут официально приравнены к операторам связи. Это обяжет их подключаться к системе оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ). Кроме того, владельцев интернет-ресурсов планируется обязать хранить расширенные сведения о пользователях, а операторов — данные об оборудовании и сетевых адресах, задействованных при регистрации номеров.
Рассматривается введение уголовной и административной ответственности за использование технологий искусственного интеллекта в преступных целях.
Особое внимание уделено расширению государственной информационной системы «Антифрод». В её контур планируется включить не только операторов связи, но и социальные сети, поисковые системы, а также микрофинансовые организации (МФО). Это позволит создать единую среду мониторинга подозрительной активности в цифровом пространстве.
Оптимизация работы с персональными данными
В рамках пакета мер Минцифры также планирует ограничить избыточный сбор персональных данных граждан. Для этого предполагается введение «отраслевых стандартов» обработки информации. Подобный подход должен снизить риски утечек и нецелевого использования личных сведений клиентов. Юридическим лицам также будет запрещено использовать M2M SIM-карты (Machine-to-Machine) в целях, не предусмотренных условиями договора.
Реализация данных инициатив станет следующим этапом в формировании комплексной системы защиты граждан от киберугроз. Ожидается, что новые правила создадут прозрачную среду взаимодействия между государством, бизнесом и пользователями, существенно ограничив инструментарий киберпреступников в 2026 году.